Раздел первый
Вопросы государства, права, общества и политики 48
ЗАЩИТА СЕМЬИ, СОХРАНЕНИЕ ТРАДИЦИОННЫХ СЕМЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В КОНТЕКСТЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ 2020 г. (PROTECTION OF THE FAMILY, PRESERVATION OF TRADITIONAL FAMILY VALUES IN THE CONTEXT OF THE CONSTITUTIONAL REFORM OF 2020)
Архирейская Т.Ю. - кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конституционного и международного права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru (PHD in Law, associate professor of the Department of constitutional and international law Orenburg Institute (Branch) of The Kutafin Moscow State Law University (MSLA), 460000, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimlsa.edu.ru); САЛИМОВ Р.Н. - начальник отдела лицензирования и аккредитации образовательных организаций Министерства образования Оренбургской области, 460000, г. Оренбург, ул. Постникова, 27, minobr@mail.orb.ru (Head of the Department of Licensing and Accreditation of Educational organizations of the Ministry of Education of the Orenburg region, 460000, Russia, Orenburg, Postnikova str., 27, minobr@mail.orb.ru)
Соавтор: Салимов Р.Н.
Аннотация: Конституционные поправки 2020 г. уделили весомое внимание социальной сфере, качественно трансформировали подходы конституционного законодателя к защите семьи, материнства, отцовства и детства. В конституционный текст введен новый институт «традиционные семейные ценности». В статье исследуется степень полноценности нормативного регулирования провозглашенных семейных ценностей, их законодательное и доктринальное дефинирование, предложена авторская классификация видов традиционных семейных ценностей (The constitutional amendments of 2020 paid significant attention to the social sphere, and qualitatively transformed the approaches of the constitutional legislator to the protection of the family, motherhood, fatherhood and childhood. The new institution "traditional family values" was introduced in the constitutional text. The article examines the degree of completeness of the normative regulation of the proclaimed family values, their legislative and doctrinal definition, and suggests the author's classification of the types of traditional family values).
Ключевые слова: поправка в Конституцию, семья, защита и поддержка семьи, дети, традиции, ценности (constitutional amendment, family, protection and support of the family, children, traditions, values)
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: МЕЖДУНАРОДНЫЕ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫЕ АСПЕКТЫ (SPECIFIC FEATURES OF LEGAL REGULATION OF SPACE ACTIVITIES: INTERNATIONAL AND INTERNAL ASPECTS)
Васякина Е.В. - кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru (candidate of legal sciences, assistant professor of the Department of constitutional and international public law Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin, 460000, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimsla.edu.ru); СТРЕЛЕЦ А.Р. - студент Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, alekc_06.00@mail.ru (student of the Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin, 460000, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimsla.edu.ru)
Соавтор: Стрелец А.Р.
Аннотация: Статья посвящена исследованию основных проблем и новелл правового регулирования деятельности в космическом пространстве в международном праве и в российском законодательстве (The article is devoted to the study of the main problems and novelties of legal regulation of activities in outer space in international law and in Russian legislation).
Ключевые слова: Генеральная Ассамблея ООН, Организация Объединенных Наций, космическое пространство, космическая деятельность, космический мусор, космический туризм, космические полеты (UN General Assembly, United Nations, outer space, space activities, space debris, space tourism, space flight)
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (THEORETICAL FOUNDATIONS OF THE CONSTITUTIONAL LEGAL STATUS OF THE SUPERIOR OFFICER OF A SUBJECT OF THE RUSSIAN FEDERATION)
Ганина О.Ю. - кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и международного права Оренбургского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, ogau2007@rambler.ru (сandidate of historical sciences, associate professor, associate professor of the Department of Constitutional and International Law of the Orenburg Institute (branch) of Moscow State Law University named after O. E. Kutafin, 460000, Orenburg, st. Komsomolskaya, 50, ogau2007@rambler.ru); КУЗНЕЦОВ П.П. - магистрант 2 курса дневного отделения программы подготовки магистров «Юрист в органах власти» Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, ogau2007@rambler.ru (2-year undergraduate student of the full-time master's program «Lawyer in the authorities» of the Orenburg Institute (branch) of the Moscow State Law University named after O. E. Kutafin, 460000, Orenburg, st. Komsomolskaya, 50, ogau2007@rambler.ru)
Соавтор: Кузнецов П.П.
Аннотация: В статье анализируется реализация конституционного принципа разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации. Исследуется понятие конституционно-правового статуса высшего должного лица субъекта Российской Федерации, отдельные его элементы. Выявлены позиции отечественных исследователей на проблему определения понятия «конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации». Выделена специфика нормативного закрепления наименования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в региональном законодательстве (The article analyzes the implementation of the constitutional principle of separation of powers at the level of the constituent entities of the Russian Federation. The concept of the constitutional and legal status of the supreme dignitary of a constituent entity of the Russian Federation and its individual elements are studied. The positions of domestic researchers on the problem of defining the concept of «constitutional and legal status of the highest official of a constituent entity of the Russian Federation» are revealed. The specifics of the normative fixing of the name of the highest official of the constituent entity of the Russian Federation in the regional legislation are highlighted).
Ключевые слова: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, региональная власть (the highest official of the constituent entity of the Russian Federation, state authorities of the constituent entity of the Russian Federation, regional authorities)
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ПРОТИВОСТОЯНИЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ ТОРГОВОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ НА РУБЕЖЕ XIX–XX ВЕКОВ (НА ПРИМЕРЕ «ЕВРЕЙСКОГО ВОПРОСА») (INTERDEPARTMENTAL CONFRONTATION IN TRADE GOVERNANCE IN THE RUSSIAN EMPIRE AT THE TURN OF THE ...)
Жолобова Г.А. - доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой истории государства и права Оренбургского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, galina-zholobova@mail.ru (Doctor of legal sciences, head of the Department of history of state and law Orenburg Institute (Branch) of The Kutafin Moscow State Law University (MSLA), 460000, Russia, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimsla.edu.ru)
Соавтор: Нет
Аннотация: В статье показано, что, несмотря на законодательные изменения, последовавшие после отмены крепостного права, в ходе реализации которых для основной массы российских предпринимателей принадлежность к купеческому сословию к началу XX в. потеряла былое значение для организации своего торгового бизнеса, для евреев наличие сословных прав купца 1-й гильдии по-прежнему сохраняло решающее значение. Изучение множества архивных документов позволило установить, что решение вопросов о торговых правах лиц иудейского вероисповедания все более смещалось из законодательной сферы к административному регулированию на стадии правореализации. При этом на всех уровнях Министерства внутренних дел в исследуемый период наблюдалось стремление толковать действовавшие законы в русле еще большего их ограничения, чему пыталось сопротивляться Министерство финансов. Автор приходит к заключению, что в отличие от министра внутренних дел, предполагавшего разрешительный тип правового регулирования торговой деятельности евреев, министр финансов, опираясь на официальные разъяснения Правительствующего Сената, в правоприменительной практике предлагал основываться на общедозволительном типе. Отсутствие в государстве единого подхода к пониманию типа правового регулирования торговых правоотношений вело к непоследовательности действия властей, а значит, и к их произволу. Ситуация усугублялась произвольностью толкования действовавшего законодательства: Сенатские решения «еврейского вопроса» были часто разноречивы и весьма казуистичны и в большинстве случаев ограничивали права, предоставленные евреям существовавшим законодательством. Очевидно, что это противоречило экономическим интересам государства. В статье представлено обоснование подобного подхода к решению «еврейского вопроса». (This article shows crucial importance of the 1st Guild Merchant estate rights for Jewish trading business, despite legislative changes that followed after the abolition of the serfdom, while belonging to the merchant class lost its former significance for the bulk of Russian entrepreneurs by the beginning of the 20th century. Addressing issues regarding the commercial rights of Jewish people was largely shifted from the legislative sphere to administrative regulation (at the implementation of the rights stage). During the study period the Ministry of Internal Affairs showed a tendency to interpret existing laws in line with their even greater restriction, which was opposed by the Ministry of Finance. The author concludes that the Minister of Finance, relying on the official explanations of the Governing Senate, in law enforcement practice proposed to be based on a generally permissible type, as opposed to the Minister of Internal Affairs who proposed a permissive type of legal regulation of the trading activity of Jews. The lack of a unified approach to understanding the type of legal regulation of commercial legal relationship led to inconsistency in the actions of the authorities and therefore to their arbitrariness. The arbitrariness of the interpretation of legislation by the Senate limited the rights granted to Jewish people, and it was contrary to the economic interests of the state. The article presents the rationale for the approach to solving the Jewish question.)
Ключевые слова: торговля, предпринимательство, евреи, Министерство внутренних дел, Министерство финансов, правовое регулирование, закон, Российская Империя, купечество, ограничения, черта оседлости (trade, entrepreneurship, Jewish people, Ministry of Internal Affairs, Minister of Finance, legal regulation, law, Russian Empire, merchants, restriction, Pale of Settlement)
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ (ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY OF MINORS UNDER THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE REPUBLIC ...
Жукова С.М. - кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimlsa.edu.ru (candidate of legal sciences, associate professor of the Department of administrative and financial law, Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University, named after O.E. Kutafin, 460000, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimlsa.edu.ru)
Соавтор: Нет
Аннотация: Статья посвящена проблемным аспектам административной ответственности несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан. Автором осуществлена сравнительно-правовая характеристика процессуальных особенностей привлечения к административной ответственности несовершеннолетних, рассмотрены особые виды мер воспитательного воздействия по законодательству Республики Казахстан, затронут вопрос об эффективности административных наказаний в отношении несовершеннолетних (The article is devoted to the problematic aspects of the administrative responsibility of minors under the legislation of the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan. The author has carried out a comparative legal characteristic of the procedural features of bringing minors to administrative responsibility, considered special types of educational measures under the legislation of the Republic of Kazakhstan, and raised the issue of the effectiveness of administrative punishments against minors).
Ключевые слова: административная ответственность, несовершеннолетние, административное наказание, меры воспитательного воздействия, эффективность административных наказаний (Keywords: administrative responsibility, minors, administrative punishment, measures of educational influence, effectiveness of administrative punishments)
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ПРОЕКТА КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (ON SOME ASPECTS OF THE DRAFT CODE OF ADMINISTRATIVE OFFENCES OF THE RUSSIAN FEDERATION)
Коновалов В.А. - кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного и финансового права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, 48352.vaieriy@mail.ru (candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Administrative and Financial Law of the Orenburg Institute (branch) University named after O. E. Kutafin (MSLA), 460000, Orenburg, Komsomolskaya str., 50 48352.vaieriy@mail.ru); ГЛЕБОВА Ю.И. - кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, glebova77756@gmail.com (Candidate of law, associate Professor of the Department of administrative and financial law of the Orenburg Institute (branch) Kutafin University (MSU), 460000, Orenburg, Komsomolskaya, 50, glebova77756@gmail.com)
Соавтор: Глебова Ю.И.
Аннотация: В последние десятилетия стало очевидно, что в существующем виде КоАП РФ перестал удовлетворять законодателя ввиду наличия ряда проблем, возникающих у субъектов административной юрисдикции при его применении. В целях стабилизации административно-деликтного законодательства и разграничения материального и процессуального законодательства, Министерством юстиции Российской Федерации были разработаны проекты Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В своей работе авторы анализируют проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сравнивают с действующим законодательством, высказывают некоторые предложение по корректировке указанного проекта (In recent decades, it has become obvious that the current form of the Administrative Code of the Russian Federation has ceased to satisfy the legislator due to the presence of a number of problems that arise in the subjects of administrative jurisdiction when applying it. In order to stabilize the administrative-tort legislation and distinguish between substantive and procedural legislation, the Ministry of Justice of the Russian Federation has developed the draft Code of the Russian Federation on Administrative Offenses and the Procedural Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. In their work, the authors analyze the draft Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, compare it with the current legislation, and make some suggestions for correcting this draft).
Ключевые слова: проект, кодекс, административные правонарушения, юрисдикция, наказания (draft, code, administrative infractions, jurisdiction, penalties)
«СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ» В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ И В ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ: ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОПРАВОК («CONCILIATION PROCEDURES» IN THE LEGISLATIVE PROCEEDINGSAND IN RELATIONS ...)
Пибаев И.А. - доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, 610000, г. Киров, ул. Ленина, 99, igor-pibayev@mail.ru (Associate Professor of the Department of state legal disciplines of Volga-Vyatka Institute (branch) of the Moscow State University of Law named after O.E.Kutafin (MSAL), Candidate of Legal Sciences (PhD), 610000, Kirov, Lenina Street, 99, igor-pibayev@mail.ru)
Соавтор: Нет
Аннотация: В статье рассматривается использование «согласительных процедур» в законодательном процессе и в отношениях между федеральными и региональными органами публичной власти. Поправки, внесенные Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», заставили по-новому взглянуть на конституционно-правовой механизм разрешения разногласий: исключаются конституционные (уставные) суды, повышен статус Государственного Совета Российской Федерации и скорректированы его полномочия. Автор отмечает, что, несмотря на нечастое проявление иной позиции участников законодательного процесса, приводящей к созданию согласительных комиссий, тем не менее, их деятельность способствует повышению качества принимаемых законов в Российской Федерации. Показана значительная роль в системе государственного управления и разрешения конфликтных ситуаций Администрации Президента РФ. В заключении указывается, что повышение статуса Государственного Совета с совещательного органа при Президенте РФ до конституционного государственного органа породило множество споров среди представителей юридического сообщества относительно его места в системе разделения властей и роли в обеспечении согласованного взаимодействия всех уровней публичной власти, в том числе, в принятии решений о применении согласительных процедур (The article examines the process of using "conciliation procedures" in the legislative process and in relations between federal and regional public authorities. The amendments introduced by the Law of the Russian Federation on the amendment to the Constitution of the Russian Federation of March 14, 2020 forced us to take a fresh look at the constitutional and legal mechanism for resolving disagreements: constitutional (statutory) courts are excluded, the status of the State Council of the Russian Federation has been raised and its powers have been adjusted.The author notes that, despite the infrequent manifestation of a different position of the participants in the legislative process, leading to the creation of conciliation commissions, nevertheless, their activity contributes to the improvement of the quality of the adopted laws in the Russian Federation. The significant role of the Administration of the President of the Russian Federation in the system of public administration and conflict resolution is shown. In the conclusion, it is indicated that raising the status of the State Council from an advisory body under the President of the Russian Federation to a constitutional state body has generated many disputes among representatives of the legal community regarding its place in the system of separation of powers and the role in ensuring coordinated interaction of all levels of public authority, including in the adoption decisions on the use of conciliation).
Ключевые слова: согласительные процедуры, законодательный процесс, субъекты федерации, Президент Российской Федерации, органы публичной власти, баланс интересов conciliation procedures, legislative proceedings, constituent entity of the Federation,President of the Russian Federation, public authority, balance of interests)
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ БЫТОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ПАМЯТИ (НА ПРИМЕРЕ ПАМЯТНИКОВ МОНУМЕНТАЛЬНОГО ИСКУССТВА) (HISTORICAL-CULTURAL AND LEGAL GROUNDS THE EXISTENCE OF MEMORY OBJECTS (USING AN EXAMPLE MONUMENTS OF MONUMENTAL ART))
Рубин В.А. - кандидат исторических наук, доцент кафедры истории государства и права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, rubin0701@yandex.ru (сandidate of Historical Sciences, Associate Professor of the Department of History of State and Law Orenburg Institute (Branch) of The Kutafin Moscow State Law University (MSLA), 460000, Russia, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, rubin0701@yandex.ru); ШУБ М.Л. - доктор культурологии, заведующий кафедрой культурологии и социологии Челябинского государственного института культуры, 454091, г. Челябинск, ул. Орджоникидзе, 36 а, shubka_83@mail.ru (doctor of Cultural Studies, Head of the Department of Cultural Studies and Sociology Chelyabinsk State Institute of Culture, 454091, Chelyabinsk, Ordzhonikidze Street, 36а, shubka_83@mail.ru)
Соавтор: Шуб М.Л.
Аннотация: Процесс формирования инфраструктуры (элементов памяти, предмета государственной охраны) объекта военно-мемориального наследия в рамках мемориализации – процесс малоизученный, поскольку занимает порой целые десятилетия после завершения военного конфликта. В своей научной статье авторы выявляют и анализируют правовые и историко-культурные особенности появления комплекса сооружений, трансформации памятников монументального искусства г. Оренбурга, формулируют предложения об усовершенствовании законодательства (The process of forming the infrastructure (elements of memory, subject of state protection) of the object of military memorial heritage within the framework of memorialization is a little-studied process, since it sometimes takes entire decades after the end of a military conflict. In their scientific article, the authors identify and analyze the legal and historical-cultural features of the appearance of the complex of structures, the transformation of monuments of monumental art in Orenburg, formulate proposals for improving the legislation).
Ключевые слова: память защитников Отечества, защита исторической правды, военно-мемориальное наследие, коммеморация, мемориализация, подвиг народа при защите Отечества (memory of defenders of the Fatherland, protection of historical truth, military memorial heritage, commemoration, memorialization, feat of the people in the defense of the Fatherland)
ВЛИЯНИЕ ПАНДЕМИИ COVID-19 НА РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТРАНСГРАНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ (THE IMPACT OF THE COVID-19 PANDEMIC ON THE REGULATION AND IMPLEMENTATION OF CROSS-BORDER TRADE IN RUSSIA AND ABROAD)
Савенко О.Е. - кандидат юридических наук, доцент кафедры международного частного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 125993, г.Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9, oksanasavenko76@gmail.com (Associate Professor, Department of Private International Law, Kutafin Moscow State Law University, Candidate of Juridical Sciences, 125593, Russian Federation, Moscow,9 Sadovaya–Kudrinskaya Str., oksanasavenko76@gmail.com)
Соавтор: Нет
Аннотация: Коронавирус COVID‑19 уже в полной мере можно считать трагедией XXI века. Это прямая угроза жизни, здоровью человека и экономике всех стран. В мировой экономике произошел беспрецедентный со времени Великой депрессии 1930-х годов спад трансграничной торговли. Главные причины – пандемия и широкомасштабные ограничительные меры по ее сдерживанию, введенные правительствами в отношении своих граждан, компаний и отраслей. Принятые одновременно меры по стимулированию бизнеса и поддержке населения смягчили возникшие проблемы, но не смогли в силу ряда обстоятельств (своей локальности, недостаточности, отложенного эффекта) полностью компенсировать падение производства и потребления. Целью настоящего исследования является проведение комплексного анализа правового регулирования и осуществления международной торговли в период пандемии COVID-19. Предметом исследования послужили нормы международного и национального законодательств, регламентирующие осуществление трансграничной торговли в условиях ограничений, вводимых с целью противодействия новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Методологию проведенного исследования составили приемы сравнительно-правого анализа норм и правил, ограничивающих мировую торговлю, в также общеправовые и специально-юридические методы и методы обобщения полученных результатов. В статье установлено, что объявленная Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) пандемия коронавируса и вводимые по всему миру ограничения существенным образом отразились на мировой торговле, вызвав ее существенный спад. Падение трансграничной торговли вынудило правительства стран мира и международные организации, регулирующие торговые отношения, в срочном порядке вносить изменения в законодательство и принимать новые нормативные акты, в соответствие с создавшимися условиями. Показано, что наиболее существенное влияние на правовое регулирование трансграничной торговли в период пандемии оказывает не только внутреннее законодательство стран, но и акты–рекомендации международных организаций (ВТО, ЮНКТАД, ОЭРС и др.). Кроме того, учитывая глобальный характер трансграничной торговли, нельзя исключать влияние на процесс нормотворчества, регулирующего введение ограничительных торговых мер, транснациональных корпораций, которые в последнее время становятся основным геополитическим актором. (The COVID‑19 coronavirus can already be fully considered a tragedy of the XXI century. This is a direct threat to life, human health and the economy of all countries. The global economy has experienced an unprecedented decline in cross-border trade since the Great Depression of the 1930s. The main reasons are the pandemic and the large-scale restrictive measures imposed by Governments on their citizens, companies and industries to contain it. The measures taken at the same time to stimulate business and support the population mitigated the reproductive problems, but could not, due to a number of circumstances (its locality, insufficiency, delayed effect), fully compensate for the decline in production and consumption. The purpose of this article is to conduct a comprehensive analysis of the legal regulation and implementation of international trade during the COVID-19 pandemic. Subject of the study consists of the norms of international and national legislation governing the implementation of cross-border trade under restrictions imposed to counter the new coronavirus infection (COVID-19). The methodology of the conducted study was the means of a comparative legal analysis of the norms and rules that restrict world trade and a General and special legal methods and generalizations of the results obtained. The article finds that the coronovirus pandemic announced by the World Health Organization (WHO) and the restrictions imposed around the world have significantly affected world trade, causing its significant decline. The decline in cross-border trade has forced the governments of the world and international organizations regulating trade relations to urgently amend legislation and adopt new regulations in accordance with the existing conditions. It is shown that the greater influence on the legal regulation of cross-border trade during the pandemic is exerted not only by the domestic legislation of countries, but also by the acts-recommendations of international organizations (WTO, UNCTAD, OERS, etc.). In addition, given the global nature of cross-border trade, it is impossible to exclude the influence of transnational corporations, which have recently become the main geopolitical actor, on the process of rule-making regulating the introduction of restrictive trade measures).
Ключевые слова: трансграничная торговля, ограничительные торговые меры, Всемирная торговая организация, трансграничная электронная торговля (cross-border trade, restrictive trade measures, World Trade Organization, cross-border e-commerce)
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОТВЕТСТВЕННОМ ОБРАЩЕНИИ С ЖИВОТНЫМИ» (PROBLEMS OF IMPLEMENTATION OF THE FEDERAL LAW «ON RESPONSIBLE PERSONS HANDLINGOFANIMALS»)
Шамардин А.А. - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, shamardin.artem@gmail.com (PHD in Law, associate professor of the Department of criminal procedure law and criminalistics of the Orenburg Institute (Branch) of The Kutafin Moscow State Law University (MSLA), 460000, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, shamardin.artem@gmail.com)
Соавтор: Нет
Аннотация: Статья посвящена анализу норм Закона «Об ответственном обращении с животными», выявлению в нем пробелов и противоречий, а также перспективам его реализации в части обращения с бездомными животными (животными без владельцев) (The article is devoted to the analysis of the norms of the Law «On Responsible Treatment of Animals», identifying gaps and contradictions in it, as well as the prospects for its implementation in terms of the treatment of homeless animals (animals without owners)).
Ключевые слова: Закон об обращении с животными, запрет жесткого обращения с животными, обязанности владельцев животных, бездомные животные, стерилизация, приюты (The law on the treatment of animals, the prohibition of cruelty to animals, the duties of animal owners, stray animals, sterilization, shelters)
Раздел второй
Вопросы гражданского права и процесса 48
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА COVID-19 (НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОГО АРБИТРАЖНОГО СУДА) (INFORMATION TECHNOLOGY IN THE CONTEXT OF THE COVID-19 CORONAVIRUS PANDEMIC (ON THE EXAMPLE OF THE RUSSIAN ARBITRATION COURT))
Семикина С.А. - доцент, кандидат юридических наук, Саратовская государственная юридическая академия, 410056, г. Саратов, ул. Вольская, д.1, корпус 5, кабинет 422, svetlanamaxim84@mail.ru (docent, Candidate of Law, Saratov State Law Academy, Saratov, 410056, Saratov, st. Volskaya, 1, building 5, office 422, svetlanamaxim84@mail.ru); КРУЖАЛОВА А.В. - преподаватель кафедры арбитражного процесса, Саратовская государственная юридическая академия, 410056, г. Саратов, ул. Вольская, д.1, корпус 5, кабинет 422, a.kruzhalova@mail.ru (teacher, Department of Arbitration Proceedings, Saratov State Law Academy, Saratov, 410056, Saratov, st. Volskaya, 1, building 5, office 422, a.kruzhalova@mail.ru)
Соавтор: Кружалова А.В.
Аннотация: В статье исследуются некоторые тенденции применения информационных технологий в арбитражном процессе России, а также Концепция информационной политики судебной системы на 2020–2030 годы. В контексте этого электронное правосудие в Российской Федерации имеет высокий уровень развития, который может служить примером для правоприменения иностранными государствами. Активное внедрение технологий в судопроизводство арбитражных судов Российской Федерации (в частности, веб-конференции) приведет к более оперативной и эффективной защите нарушенных прав и свобод человека, что является гарантией реализации права на судебную защиту. Авторы обращают внимание и на отрицательные стороны нововведений информационных технологий в арбитражных судах (The article examines some trends in the use of information technology in the arbitration process in Russia, as well as the Concept of information policy of the judicial system for 2020–2030. In this context, e-justice in the Russian Federation has a high level of development, which can serve as an example for law enforcement by foreign states. The active introduction of technologies into the proceedings of the arbitration courts of the Russian Federation (in particular, web conferences) will lead to a more efficient and effective protection of violated human rights and freedoms, which is a guarantee of the realization of the right to judicial protection. The authors also draw attention to the negative aspects of innovations in information technology in arbitration courts).
Ключевые слова: информационные технологии, судопроизводство, арбитражные суды, гарантии реализации права на судебную защиту (information technology, legal proceedings, arbitration courts, guarantees for the realization of the right to judicial protection)
Раздел третий
Укрепление законности и борьба с преступностью 48
К ВОПРОСУ АДАПТАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНУЮ ФОРМУ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ (TO THE QUESTION OF ADAPTATION OF INFORMATION TECHNOLOGY IN THE CRIMINAL PROCEDURAL FORM IN THE WORK OF BODIES OF INQUIRY)
Исмагилов Р.А. - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Уфимского юридического института МВД России, 450103, г. Уфа, ул. Муксинова, 2, rinatismagilov@mail.ru (candidate of legal Sciences, associate Professor of the criminal procedure Department of the Ufa law Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia, 450103, Ufa, muksinova str., 2, rinatismagilov@mail.ru); ЛАТЫПОВ В.С. - кандидат юридических наук, доцент,профессор кафедры уголовного процесса Уфимского юридического института МВД России, 450103, г. Уфа, ул. Муксинова, 2, vadi-latypov@yandex.ru (candidate of legal Sciences, associate Professor, Professor of the Department of Criminal Procedure of the Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairsof Russia, 450103, Ufa, Muksinovastr., 2, vadi-latypov@yandex.ru)
Соавтор: Латыпов В.С.
Аннотация: В статье рассмотрены вопросы адаптации информационных технологий в уголовно-процессуальную форму. Авторами отмечено, что интеграция процесса использования информационных технологий в уголовном судопроизводстве, в том числе в ходе дознания, осуществляется неэффективно, хотя применение информационных технологий должно осуществляться в строгом соответствии с формой уголовно-процессуальной деятельности. Кроме того отсутствует легальное определение технических средств в УПК РФ, при этом в нормах уголовно-процессуального законодательства данный термин часто употребляется. Проблема отсутствия единого подхода к пониманию технических средств в уголовном судопроизводстве ведет к различному толкованию существующих в законодательстве формулировок, а в последствии и влияет на качество осуществляемого дознания. На основе анализа ч. 3 ст. 189 и ч. 1 ст. 279 УПК РФ (право потерпевшего, свидетеля в рамках производства допроса на пользование различными записями и пометками) обращается внимание на то, что отдельные упущения, в том числе касающиеся использования информационных технологий могут существенно нарушать права участников уголовного процесса. В статье дается авторская классификация информационных технологий, используемых в деятельности органов дознания, выделены подвиды использования технических средств в рамках производства дознания с указанием проблемных аспектов, элементы информационных технологий (The article deals with the issues of adaptation of information technologies in the criminal procedure form. The authors note that the integration of the process of using information technologies in criminal proceedings, including in the course of an inquiry, is ineffective, although the use of information technologies should be carried out in strict accordance with the form of criminal procedural activity. In addition, there is no legal definition of technical means in the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, while this term is often used in the norms of criminal procedure legislation. The problem of the lack of a unified approach to the understanding of technical means in criminal proceedings leads to a different interpretation of the existing wording in the legislation, and subsequently affects the quality of the investigation. Based on the analysis of part 3 of article 189 and part 1 of article 279 of the code of criminal procedure (the right of the victim or witness in the proceedings questioning the use of different records and notes) draws attention to the fact that some omissions, including those relating to the use of information technology can significantly violate the rights of participants in criminal proceedings. The article gives the author's classification of information technologies used in the activities of the bodies of inquiry, identifies the subspecies of the use of technical means in the framework of the investigation, indicating the problematic aspects, elements of information technology).
Ключевые слова: информационные технологии, уголовно-процессуальная форма, дознание, технические средства, эффективность расследования, программные комплексы, информационное обеспечение, участники уголовного судопроизводства (information technologies, criminal procedure form, inquiry, technical means, efficiency of investigation, software systems, information support, participants in criminal proceedings)
ИЗЪЯТИЕ ПРЕДМЕТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПРИ ТЕЛЕ УМЕРШЕГО И МЕСТЕ ЕГО ЗАХОРОНЕНИЯ, С КОРЫСТНОЙ ЦЕЛЬЮ: ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ (REMOVAL OF ITEMS THAT ARE WITH THE BODY OF THE DECEASED AND THE PLACE OF HIS BURIAL FOR A SELFISH PURPOSE: FEATURES OF ...)
Куковякин А.Е. - старший преподаватель кафедры уголовного права Омской академии МВД России, кандидат юридических наук, г. Омск, пр-т Комарова 5; aekukovyakin@mail.ru (Senior Lecturer of the Department of Criminal Law of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Law, Omsk, 5 Komarova Ave.; aekukovyakin@mail.ru); КУЗНЕЦОВ А.В. - научный сотрудник Оренбургского института (филиала) Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50; tolik_kuznetsov_2013@mail.ru (Researcher of the Orenburg Institute (branch) O.E. Kutafin University (MSLA), Candidate of Law, Associate Professor, 50 Komsomolskaya str., Orenburg; tolik_kuznetsov_2013@mail.ru)
Соавтор: Кузнецов А.В.
Аннотация: В данной статье рассматривается уголовно-правовая характеристика надругательства над телами умерших и местами их захоронения, предусмотренного в ст. 244 УК РФ. Анализируется постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29, в котором дается разъяснение тайного хищения чужого имущества в случае смерти потерпевшего. В статье разбираются вопросы, связанные с хищением чужого имущества, а также принадлежности имущества, находящегося при теле умершего либо в местах его захоронения. Указываются субъективные и объективные критерии оценки надругательства над телами умерших и местами их захоронения. Причины возникновения трудностей при квалификации данного преступления ввиду неочевидности установления собственника похищенного имущества. Предлагается установить более четкие признаки данного преступления с целью устранения проблемных вопросов при квалификации действий виновного (This article deals with the criminal-legal characteristics of abuse of the bodies of the dead and their burial places, provided for in Article 244 of the Criminal Code of the Russian Federation. The article analyzes the Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation No. 29 of December 27, 2002, which explains the secret theft of other people's property in the event of the death of the victim. The article deals with issues related to the theft of other people's property, as well as the ownership of property located with the body of the deceased or in the places of his burial. The subjective and objective criteria for assessing the abuse of the bodies of the deceased and their places of burial are indicated. The reasons for the difficulties in the qualification of this crime due to the lack of evidence to establish the owner of the stolen property. It is proposed to establish clearer signs of this crime in order to eliminate problematic issues in the qualification of the actions of the perpetrator)
Ключевые слова: надругательство, тело умершего, места захоронения, глумление, хищение, имущество, собственность (abuse, the body of the deceased, burial sites, mockery, theft, property, property)
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ В ДЕЛЕ СВИДЕТЕЛЕЙ И ВОЗМОЖНОСТЬ ИХ ДОПРОСА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РФ (ENSURING THE PARTICIPATION OF WITNESSES IN THE CASE AND THE POSSIBILITY OF THEIR INTERROGATION IN THE CRIMINAL PROCEEDINGS OF THE RUSSIAN FEDERATION)
Резепкин А.М. - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доцент, 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru candidate of legal sciences, associate professor of the Department of procedural criminal law and criminalistics, Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin, 460000, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimsla.edu.ru)
Соавтор: Нет
Аннотация: В статье на основе анализа УПК РФ и следственно-судебной практики Оренбургской области обозначены отдельные вопросы обеспечения участия свидетелей и возможности их допроса в досудебном и судебном производстве по уголовному делу, высказываются собственные теоретические суждения и предложения о необходимости внесения изменений в уголовно-процессуальный закон РФ (Based on the analysis of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation and the investigative and judicial practice of the Orenburg region, the article identifies certain issues of ensuring the participation of witnesses and the possibility of their interrogation in pre-trial and judicial proceedings in a criminal case, expresses its own theoretical judgments and proposals on the need to amend the criminal procedure law of the Russian Federation).
Ключевые слова: свидетель, обеспечение явки свидетеля, повестка, вызов и приглашение свидетеля, удаление свидетеля, допрос, следственные действия, судебное разбирательство (witness, ensuring the appearance of a witness, summons, summoning and inviting a witness, removing a witness, questioning, investigative actions, court proceedings)
Раздел четвертый
Вопросы трудового, предпринимательского права и права социального обеспечения 48
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОЗЕЛЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДОВ (LEGAL PROBLEMS OF ENSURING GREENING OF URBAN AREAS)
Поставная Н.П. - кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского и природоресурсного права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru (candidate of legal sciences, associate professor of the Department of entrepreneurial and natural-resources law Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin, 460000, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimlsa.edu.ru)
Соавтор: Нет
Аннотация: В статье анализируются некоторые проблемы правового регулирования озеленения городов. Рассматриваются возможности совершенствования правового механизма регулирования озеленения территорий и охраны зеленых насаждений этих территорий в составе зеленого фонда нормами экологического, градостроительного, гражданского законодательства (The article analyzes some of the problems of legal regulation of urban greening. The possibilities of improving the legal mechanism for regulating the landscaping of territories and protecting the green spaces of these territories as part of the green fund by the norms of environmental, urban planning, civil legislation are considered).
Ключевые слова: Зеленые насаждения, зеленый фонд, территории, озелененные территории, благоустройство, правила землепользования и застройки, правила благоустройства (Green spaces, green fund, territories, green areas, improvement, land use and development rules, improvement rules)
ТРУДОВЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕАЭС (EMPLOYEE DUTIES UNDER THE LAW OF THE MEMBER STATES OF THE EAEU)
Рузаева Е.М. - кандидат юридических наук, кандидат педагогических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса ОГУ, 460018, Оренбург, проспект Победы 13, elena280407@yandex.ru (Candidate of Law, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Chair of Civil Law and Process, OSU, 460018, Orenburg, Victory Avenue 13, elena280407@yandex.ru)
Соавтор: Нет
Аннотация: Проблема правового положения субъектов права является центральной для любой отрасли права, поскольку именно участники правоотношений выступают в качестве носителей предусмотренных прав и обязанностей. Трудовые обязанности занимают значимое место в правовом регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, и без их существования данное правовое регулирование представляется просто невозможным. Именно обязанности оказывают активное влияние на реализацию трудоправового статуса работника в процессе функционирования трудового правоотношения, являясь его самостоятельным и значимым элементом (The problem of the legal status of subjects of law is central to any branch of law, since it is the participants in legal relations that act as bearers of the stipulated rights and obligations. Labor duties occupy a significant place in the legal regulation of labor and other directly related relationships, and without their existence, this legal regulation is simply impossible. It is the duties that exert an active influence on the realization of the labor legal status of the employee in the process of the functioning of the employment relationship, being his independent and significant element).
Ключевые слова: правовой статус, работник, работодатель, трудовые права, трудовые обязанности, трудовая функция, трудовое правоотношение, юридическая ответственность (the legal status of workers and employers, labor law, job duties, work function, the employment relationship, legal liability)
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА (THEORETICAL AND LEGAL ASPECTS OF ENSURING INTERACTION OF EXECUTIVE BODIES AND SOCIETY)
Толочкова Н.Г. - кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского и природоресурсного права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, tolochkovang@mail.ru (candidate of legal sciences, associate professor of the Department of entrepreneurial and natural-resources law, Orenburg Institute (Branch) of Moscow State Law University named after O.E. Kutafin, 460000, Orenburg, lane Svobodina, building 1, apartment 69, tolochkovang@mail.ru)
Соавтор: Нет
Аннотация: В работе рассматриваются некоторые аспекты правового регулирования профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих исходя из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют ее смысл и содержание (The paper considers some aspects of the legal regulation of the professional performance of civil and municipal employees based on the fact that its meaning and content are determined by the recognition, observance and protection of human and civil rights and freedoms).
Ключевые слова: концепции бюрократии, административная реформа, служебная деятельность, грубые нарушения трудовых обязанностей, коррупция и бездействие (concepts of bureaucracy, administrative reform, official activity, gross violations of job responsibilities, corruption and omission)
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ КВАЛИФИКАЦИИ ПРАВА НА ДОСТОЙНЫЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ В РОССИЙСКОМ И ЗАРУБЕЖНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ (PROBLEMS OF LEGAL QUALIFICATION OF THE RIGHT TO A DECENT STANDARD OF LIVING IN RUSSIAN AND FOREIGN LEGISLATION)
Яковенко Н.А. - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры трудового права и права социального обеспечения Оренбургского института (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 460000, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50, post@oimsla.edu.ru (PHD in Law, senior teacher of the Department of labor law and social security law Orenburg Institute (Branch) of The Kutafin Moscow State Law University (MSLA), 460000, Russia, Orenburg, Komsomolskaya Street, 50, post@oimlsa.edu.ru)
Соавтор: Нет
Аннотация: В статье анализируются такие понятия, как «право на достойный уровень жизни», «право на жизнь», «достойное существование» и др. На основе анализа научных точек зрения и законодательства автор приходит к выводу, что право на достойный уровень жизни как правовая категория является минимальным стандартом удовлетворения потребностей человека в различных сферах: от физиологических до духовных. Оно включает в себя социальные, экономические и политические права, позволяющие человеку быть достойным членом общества, свободно развиваться в условиях безопасности и социальной защиты со стороны государства (The article analyzes such concepts as «the right to a decent standard of living», «the right to lif», «a decent existence», etc. Based on the analysis of scientific points of view and legislation, the author comes to the conclusion that the right to a decent standard of living as a legal category is the minimum standard for meeting human needs in all their diversity: from physiological to spiritual. It includes social, economic and political rights that allow a person to be a worthy member of society, to develop freely in conditions of security and social protection from the state).
Ключевые слова: право на достойный уровень жизни, право на жизнь, социальная функция государства, зарубежное законодательство, социальная защита (the right to a decent standard of living, the right to life, the social function of the state, foreign legislation, social protection)